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首发·鹏程万里LKC
高铁站频频闲置，铁路和地方政府谁之过？
近年来，我国高铁网络快速扩张，新建高铁车站大量增加。然而，一些地方政府和铁路部门在高铁站选址上的决策失误，导致部分高铁站投资过亿元建成后长期闲置，成为了"烫手山芋"。
据《中国经营报》记者统计，全国至少有26个高铁站处于未启用或关停状态。其中，备受关注的海南儋州海头站投资超4000万元，建成7年多却一直未能使用；京哈高铁沈阳西站仅运营7个月便关闭；株洲九郎山站在2022年也暂停了客运业务。
一些高铁站之所以沦为"铁路鸡肋"，很大程度上源于选址不当。国铁集团有关人士表示，海头站、南京紫金山东站和江浦站等闲置的主要原因，正是选址不科学，距离市区较远，与其他交通方式衔接不畅。
那么，为什么会出现这种失误呢？分析人士认为，主要有三方面原因:
地方政府存在"政绩观"思维，将高铁站视为提升城市形象和推动经济发展的重要抓手，因而在争取设站上积极性很高。一些地方政府甚至为了减轻市区拆迁压力，主动将站址选在郊区。
另一方面，铁路部门在制定线路方案时，为了迎合地方政府诉求，对于一些不太合理的设站要求也选择了"睁一只眼闭一只眼"。
设计院对中小城市车站的客流预测往往欠缺准确性，存在一定失真。铁路专家表示，越是人口密集的大城市，预测越准确；越是小城市和郊区车站，失真情况则越多。
上述因素叠加在一起，导致部分高铁车站选址不理想，难以吸引足够客流，最终难逃"闲置"的命运。
在规划建设高铁网络的过程中，各方利益博弈的影子无处不在。一位地方政府人士透露，在高铁建设早期，原铁道部在走向和设站等问题上话语权较大。但近年来，随着地方投资比重的提高，政府话语权也水涨船高，规划开工的项目车站数量远高于早期，这就增加了不合理设站的风险。
另一个典型案例是湖北省京山市。为争取设站，京山市政府曾主动承诺自行出资。但后来由于资金压力，京山市寻求铁路部门的帮助却遭拒。这反映出，在高铁建设决策中，地方政府与铁路部门之间存在一定的博弈关系。
面对大量高铁站闲置的现状，如何防止类似情况再次发生？多位分析人士提出，高铁设站必须摒弃"政绩工程"思维，做到真正科学决策，从经济性和实用性角度出发，综合平衡各方利益。
对于中小城市，规划站址更要因地制宜。在勘探选址阶段，铁路部门、设计院和地方政府要加强沟通协调，防止信息不对称和盲目决策。同时也要完善高铁站客流预测机制，提高预测准确度。
有观点认为，公众有权对高铁设站等重大决策发声，要求相关部门加强信息公开和监管，切实维护国家和人民利益，避免类似低效投资。
高铁大规模建设是民生工程，更是一项重大国家投资，决策的科学性和民主性必须万无一失。各利益相关方都有责任放弃狭隘的部门利益，真正将国家和人民利益放在首位，用好纳税人的"血汗钱"，避免重蹈覆辙。
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